Los contratos de la reconstrucción: ¿Dónde está la plata del Fondo Milagro?
Transparencia por Colombia hizo un balance de la contratación para la reconstruir las zonas afectadas por el terremoto que tuvo epicentro en Chocó.
Se cumplen tres meses del terremoto de 7.4 grados y cuyo epicentro fue el municipio de San José del Palmar en el departamento de Chocó. Las zonas afectadas siguen esperando el inicio de la reconstrucción y que se cumplan las promesas del Gobierno Nacional que anunció todo tipo de ayudas a través del Fondo Milagro.
Minuto60 habló con Andrés Hernández, director de Transparencia por Colombia, quien aseguró que a través de la plataforma Transparencia Reconstruye les han hecho seguimiento a los recursos que han invertido los gobiernos locales y del gobierno nacional en las regiones más afectadas.
“En este proceso hemos identificado varios avances, lo más importante en este último mes es que viene terminándose de consolidar de alguna manera todo el diseño y unas apropiaciones iniciales del Fondo Milagro, junto con la publicación ya del plan de acción específico para la reconstrucción por parte de la Unidad de Gestión de Riesgos”, señaló Hernández.
¿Cuánto dinero se ha invertido?
Una de las mayores inquietudes de la ciudadanía, en general, es la inversión que se ha hecho en los departamentos de Chocó, Valle y Risaralda, donde se espera no solo transparencia, sino que lleguen a quienes realmente lo necesitan.
“Van cerca de 1.100 contratos publicados en la plataforma de contratación pública (Secop) por cerca de 265 mil millones de pesos, recursos que están aportando sobre todo las alcaldías, los gobiernos locales para atender esta emergencia”, señaló Andrés Hrrnández.
Sostuvo que esa inversión de recursos tiene sentido en la medida que son las autoridades locales las llamadas a dar respuesta inmediata, pero que llama la atención que, en términos de contratación, por parte del Gobierno Nacional, el porcentaje sí es bajo, con apenas un 2 %.
“En términos de contratación estatal hay un desbalance, sigue habiendo un desbalance evidente entre lo que están poniendo las alcaldías, los gobiernos locales, sus esfuerzos más inmediatos y lo que el Gobierno Nacional está divulgando a través de plataformas como el SECOP”, sostuvo el director de Transparencia por Colombia.
Sin embargo, fue enfático en señalar que el Gobierno Nacional ha adelantado otro tipo de acciones específicas y con buenos resultados como las ayudas humanitarias para damnificados. “No necesariamente todo eso pasa por contratación estatal, por contratación pública, pero sí es un indicador de lo que la gente al final está evidenciando”, indicó.
¿Qué ha ocurrido con el Fondo Milagro?
A tres meses de la tragedia que enluto al país, sigue creciendo la incertidumbre frente a los dineros que se recaudaron a través del Fondo Milagro y que se agilice su ejecución. Además, se ha conocido que dicho fondo aún no se ha consolidado y se espera que el gobierno De La Espriella empiece con su ejecución.
“Yo creo que aquí la palabra clave o las dos palabras clave son transparencia y trazabilidad. Lo que vimos en este último periodo de monitoreo al proceso de reconstrucción es que se le sigue dando forma al Fondo Milagro, pero no es por el momento el instrumento más prioritario que esté liderando de alguna manera la inversión hacia la reconstrucción desde el punto de vista de la contratación estatal”, dijo Hernández al respecto.
Agregó que el gerente del Fondo Milagro hizo importantes anuncios en el Congreso de la República sobre unos montos significativos de ayudas que el Gobierno ya viene destinando, al igual que la Unidad de Gestión de Riesgos que también ha invertido importantes recursos en materia de ayudas.
“Pero en nuestro monitoreo no logramos identificar dónde está esa plata, o sea, dónde está siendo publicada, los criterios de asignación, a qué proyectos específicos y por lo tanto, qué poblaciones deben ser atendidas. Entonces las palabras clave siguen siendo transparencia y trazabilidad”, dijo Andrés Hernández frente al Fondo Milagro.
¿Hacer seguimiento del Fondo Milagro es una tarea compleja?
El Fondo Milagro es de constitución mixta, lo que se hace difícil hacerles seguimiento a los recursos, tal y como ocurre con muchos fondos mixtos en Colombia, que aprovechan esta condición para saltarse la Ley 80 de contratación pública.
El director de Transparencia por Colombia dijo que esta es una de la dificultad, sumada a otras como la ausencia de un sitio web del Fondo Milagro que pueda entregar información en tiempo real “de cuáles son los ingresos que están recibiendo de distintas fuentes de cooperación de recursos públicos o privados y cómo se están asignando otra vez los territorios afectados”.
Indicó que el gerente del Fondo anunció en el Congreso de la República que se crearía un portal y a través de herramientas de inteligencia artificial se iba a permitir hacer esa trazabilidad. “Sabemos que esto toma tiempo, pero es muy importante que esto avance muy rápido, no solamente para evitar las dudas, las confusiones que pueda haber alrededor de los anuncios del gobierno, sino sobre todo para mitigar riesgos de corrupción”, sentenció Hernández.
¿Cuál será el futuro de la reconstrucción?
Colombia ha tenido experiencias del pasado con casos de reconstrucción derivadas de tragedias por fenómenos naturales, tales son los casos de Gramalote, Mocoa y San Andrés, donde no se han terminado los procesos y donde, además, se desviaron recursos públicos.
Frente a este panorama el director de Transparencia por Colombia indicó que para el caso del terremoto del pasado 10 de agosto se habla de una cifra de por lo menos $ 58 billones y se presume será algo que va a durar varios años.
“Entonces, por un lado, sí, ojalá hubiéramos querido una acción mucho más ágil, otra vez con transparencia y trazabilidad, pero también sabemos que esto es de largo aliento, así que esperamos que muchos de estos llamados de transparencia, rendición de cuentas, de acceso a la información, pues queden incorporados en los esfuerzos que se siguen haciendo desde el gobierno y que de nuevo involucrarán unos recursos muy grandes que vendrán en buena medida de plata pública”, explicó Hernández.
Agregó que este como en procesos de reconstrucción del pasado el riesgo de corrupción es muy alto, así como la desviación de recursos. “Ahora, lo que cambia ese escenario es la manera como el Gobierno Nacional y las autoridades locales, sobre todo, terminen haciendo esa gestión”, concluyó.
